Entender la reforma laboral de Kast: empresas con menos riesgos, trabajadores con menos derechos
Por: Cristian Solar-Valenzuela
“Me matan, si no trabajo,
y si trabajo, me matan:
siempre me matan, me matan,
¡siempre me matan!”
Nicolás Guillén
El panorama sociopolítico de Chile en este invierno de 2026 ha sido profundamente reconfigurado por la instalación de un modelo de desarrollo de marcada inspiración liberal y conservadora. Tras asumir el poder bajo el diagnóstico de una “triple emergencia”—económica, de seguridad y social—, la administración de José Antonio Kast ha erigido su política laboral no como una serie de medidas aisladas, sino como el eje motor de su denominado “Proyecto de Reconstrucción Nacional” (Centro de Competencia [CeCo], 2025; Partido Republicano, 2025). Con una desocupación persistente que alcanza el 9,4% y roza el millón de desempleados, la respuesta del oficialismo ha sido el despliegue de una intensa campaña comunicacional bautizada como “Modo Empleo” (Gobierno de Chile, 2026; Haas, 2026). Sin embargo, bajo la consigna genérica de la “reactivación” y el “crecimiento”, se esconde un proceso de reforma silenciosa que amenaza con desmantelar conquistas históricas, precarizar el trabajo vivo y transferir los riesgos inherentes de la actividad empresarial directamente sobre las espaldas de las y los trabajadores (Portiño, 2026).
Se hace urgente examinar críticamente los pilares doctrinarios de la propuesta de Kast, contrastando la retórica gubernamental de la “flexibilidad y libertad” con sus verdaderas implicaciones matemáticas, legales y psicosociales, a la luz de los aportes de la psicodinámica del trabajo y la teoría crítica.
1. El Espejismo de la Cuenta Individual “A Todo Evento”: ¿Despido Libre o Justicia Laboral?
El núcleo de la reforma al sistema de desvinculaciones propuesto por el Ejecutivo consiste en reemplazar gradualmente la tradicional indemnización por años de servicio, consagrada en el artículo 161 del Código del Trabajo, por un sistema de cuentas individuales de capitalización por una cotización adicional del 1,8% de cargo patronal (Mesa de Reactivación Laboral, 2026; Haas, 2026).
La narrativa gubernamental vende esta medida como un “acto de justicia e inclusión“, argumentando que hoy solo el 20% de los trabajadores chilenos accede efectivamente a la indemnización legal por necesidades de la empresa, mientras que el grueso queda desprotegido al terminar su relación laboral por renuncia o mutuo acuerdo (Mesa de Reactivación Laboral, 2026). En la superficie, la posibilidad de retirar fondos acumulados en una cuenta individual al momento de renunciar voluntariamente parece un beneficio innegable (Haas, 2026).
Sin embargo, detrás de esta fachada de “certeza jurídica” para las pequeñas y medianas empresas, se esconde una brutal realidad aritmética para los trabajadores con mayor antigüedad. Las simulaciones matemáticas integradas al debate legislativo revelan una brecha asombrosa: un trabajador con un sueldo estable de 1 millón de pesos y una antigüedad de 10 años recibiría hoy una indemnización legal de 10 millones de pesos ante un despido por necesidades de la empresa. Bajo el nuevo régimen propuesto del 1,8%, su cuenta individual apenas acumularía un saldo cercano a los 2 millones 200 mil pesos más rentabilidad (Haas, 2026). Esto representa una pérdida patrimonial directa de casi el 80% en caso de despido.
Como ha advertido el economista Gonzalo Durán de la Fundación SOL, este mecanismo elimina de raíz el “costo de despido” como elemento disuasivo para el empleador, abriendo las compuertas en la práctica a un régimen de despido libre o “libre despido” (La Izquierda Diario, 2026). Al abaratarse el costo de la desvinculación a niveles insignificantes, las empresas pierden todo incentivo para retener a sus trabajadores experimentados en épocas de contracción (La Izquierda Diario, 2026). El despido deja de ser una medida de última instancia y pasa a ser un mero costo operacional internalizado y licuado por la cotización mensual.
2. Las 40 Horas de “Chicle”: Flexibilización, Anualización y Explotación Estacional
El segundo gran eje de la ofensiva gubernamental apunta a la flexibilización de la jornada laboral mediante la modificación de la Ley de 40 Horas (Ley N° 21.561). La propuesta del gobierno, inspirada en las recomendaciones de la Mesa de Reactivación Laboral, promueve la anualización de la jornada, permitiendo que las horas de trabajo ordinarias se promedien en un período de referencia de hasta 52 semanas, en contraste con el límite actual de 4 semanas (Mesa de Reactivación Laboral, 2026). Bajo este diseño, se autoriza a las empresas a exigir jornadas de hasta 52 horas semanales durante las temporadas críticas o “peak” del negocio, compensando con jornadas más cortas en períodos de baja demanda (Mesa de Reactivación Laboral, 2026).
La evidencia internacional es frecuentemente manoseada por el oficialismo para justificar la medida. Se citan con ligereza los casos de Alemania, los Países Bajos o Suecia, donde se permiten extensiones horarias de hasta 52 semanas mediante negociación colectiva (Mesa de Reactivación Laboral, 2026). No obstante, el análisis técnico omite un factor sociológico fundamental: mientras que en Francia o Portugal la cobertura de la negociación colectiva supera el 65%, en Chile esta cifra se sitúa por debajo del 30% (Mesa de Reactivación Laboral, 2026). Al carecer de canales colectivos fuertes y con un sindicalismo severamente fragmentado—caracterizado por una constelación de más de 9.000 pequeños sindicatos y tasas de afiliación marginales en el sector privado (La Izquierda Diario, 2026)—, la negociación de estos “bancos de horas” queda entregada al pacto individual entre el trabajador y el empleador. En un contexto de asimetría estructural y desempleo al alza, el supuesto “acuerdo individual” no es más que una imposición unilateral del capital.
La perversidad del diseño se consolida al interconectar la flexibilidad horaria con el cuasi-despido libre. Tal como lo explica Durán, una empresa (por ejemplo, del retail o la agricultura estacional) puede hacer trabajar a su dotación el máximo legal de 52 horas semanales durante meses críticos y, una vez concluida la temporada alta, desvincularlos a costo mínimo gracias a la cuenta individual del 1,8% (La Izquierda Diario, 2026). Con esto, las y los trabajadores realizan el esfuerzo físico extraordinario, pero son desbancados antes de poder gozar de las semanas de compensación horaria (37 horas o menos) que debían venir en el resto del año. La flexibilidad deja de ser un mecanismo de equilibrio y se transforma derechamente en explotación estacional (La Izquierda Diario, 2026).
3. Desvestir a un Santo para Vestir a Otro: La Paradoja de la Sala Cuna Universal
Uno de los anuncios más aplaudidos de la Cuenta Pública de 2026 fue el ingreso de indicaciones para materializar la largamente postergada Sala Cuna Universal, eliminando la histórica traba discriminatoria del artículo 203 del Código del Trabajo, que limita este beneficio a empresas con más de 20 trabajadoras (Gobierno de Chile, 2026; Mesa de Reactivación Laboral, 2026). Sin embargo, la trampa radica en el modelo de financiamiento. Para evitar que esta medida incremente los costos directos de contratación, el Ejecutivo propuso reasignar entre un 0,3% y un 0,35% de la cotización actual que financia el Seguro de Cesantía hacia un nuevo Fondo de Sala Cuna Universal (Mesa de Reactivación Laboral, 2026; Haas, 2026).
Esta decisión ha despertado alarmas justificadas en el periodismo de investigación y sectores técnicos. En medio de una crisis de empleabilidad donde la cesantía nacional roza los dos dígitos (9,4%), desviar recursos destinados a la protección contra el desempleo para financiar salas cunas constituye un debilitamiento peligroso del Fondo de Cesantía Solidario (CIPER Chile, 2026). Financiar un derecho social fundamental desmantelando la red de seguridad de los cesantes es la viva expresión de una política pública regresiva que parchea las asimetrías de género a costa de la precarización de la seguridad social del conjunto de la clase trabajadora (La Izquierda Diario, 2026).
4. La Subjetividad en Derrota: El Enfoque de la Racionalidad Instrumental en el Trabajo Moderno
Más allá de los crudos datos macroeconómicos o del debate puramente legislativo, la reforma de Kast refleja la consagración definitiva de lo que la socióloga clínica y la teoría crítica denominan racionalidad instrumental y managerial (Guerrero et al., 2017; Ansaldo Ibarra, 2024). En este modelo, las personas son tratadas exclusivamente como “recursos” o medios optimizables para alcanzar fines de rendimiento corporativo (Guerrero et al., 2017). Es una ideología de la medición o “cuantofrenia”, donde lo único que se valora y premia son los indicadores cuantitativos de resultados, mientras se invisibiliza por completo el proceso real del trabajo y la subjetividad de quienes lo ejecutan (Guerrero et al., 2017; Ansaldo Ibarra, 2024). Como bien lo analizan los académicos Guerrero, Balboa y Miranda (2017), bajo este paradigma se instala una normalidad sufriente en el trabajo. Los trabajadores no caen enfermos de inmediato ante las sobreexigencias de rendimiento, sino que sostienen un sufrimiento crónico elaborando estrategias defensivas individuales y colectivas para soportar la presión de “siempre exigir más”. Sin embargo, cuando la brecha entre lo que la empresa prescribe (las metas inalcanzables) y el trabajo real (el esfuerzo cotidiano no reconocido) es inmensa, la dinámica del reconocimiento se paraliza. El trabajo pierde su sentido y se transforma en un operar puramente instrumental que desgasta la identidad del sujeto (Guerrero et al., 2017). Bajo las lógicas del “Modo Empleo”, se desincentiva ferozmente la cooperación y el trabajo colaborativo entre pares a través de sistemas de incentivos individuales y el fomento de figuras precarizadas como los contratos por hora (La Izquierda Diario, 2026; Mesa de Reactivación Laboral, 2026). Al destruir los lazos de solidaridad en el taller o la oficina, el trabajador queda aislado frente al capital (La Izquierda Diario, 2026).
Es en este escenario desestabilizante donde el silencio organizacional emerge no como una mera disfunción o cobardía del empleado, sino como una última defensa inconsciente para proteger la identidad profesional frente a la amenaza de ser reducido a un mero “objeto de uso” (Ansaldo Ibarra, 2024). Callar, restarse de entregar sugerencias de mejora o de participar en las instancias de “mejora continua” exigidas por el management contemporáneo, es el refugio de una subjetividad que se niega a ser domesticada por completo (Ansaldo Ibarra, 2024). El silencio del trabajador grita el sinsentido de un sistema que pretende mercantilizar hasta su último aliento.
El Verdadero Costo de la “Reconstrucción”
La reforma laboral de Kast en este 2026 no es un camino hacia el progreso ni una modernización real de las relaciones de trabajo. Bajo la seductora promesa de la “libertad de elección” y la “flexibilidad” individual, se consolida un traspaso histórico de los riesgos de producción desde el dueño de la empresa hacia cada trabajador individual (Portiño, 2026). Al desmantelar la indemnización por años de servicio, debilitar el Seguro de Cesantía y flexibilizar sin contrapesos la jornada laboral, el gobierno de Kast no está “rompiendo el estancamiento económico” de Chile; está simplemente abaratando la mano de obra, devaluando el trabajo vivo y profundizando una matriz productiva basada en la precarización (La Izquierda Diario, 2026).
No es efectivo que flexibilizar las relaciones laborales garantice mayor crecimiento, ni que el crecimiento por sí solo se traduzca de forma mágica en más y mejor trabajo (Portiño, 2026). La verdadera reconstrucción nacional no se logrará convirtiendo a las personas en tiranas de sí mismas para satisfacer los indicadores de la cuantofrenia managerial, sino restituyendo al trabajo su valor como espacio de realización humana, civilidad, solidaridad colectiva y dignidad inalienable.
Referencias Bibliográficas
Ansaldo Ibarra, D. (2024). Silencio: ¿Disfunción o Solución? Reflexiones Sobre el Trabajo Para la Estabilidad Psíquica en el Mundo Laboral Contemporáneo. Revista Castalia, (43), 201-214. https://revistas.academia.cl/index.php/castalia/index
Centro de Competencia [CeCo]. (2025). José Antonio Kast: Programa Presidencial 2025. Universidad Adolfo Ibáñez. https://centrocompetencia.com/jose-antonio-kast-programa-presidencial-2025/
CIPER Chile. (2026, 15 de junio). Kast propone sala cuna universal financiada en parte con dineros que iban a fondo de cesantía. CIPER Chile. https://www.ciperchile.cl/2026/06/15/radar-15-06-2026/
Gobierno de Chile. (2026, 1 de junio). Cuenta Pública 2026: Conoce todos los avances y anuncios presentados por el Presidente José Antonio Kast. https://www.gob.cl/noticias/cuenta-publica-2026-conoce-nuevo-bono-avances-anuncios-presentados-presidente-jose-antonio-kast/
Guerrero Morales, P., Balboa Gallardo, M., & Miranda Hiriart, G. (2017). Sufrimiento y reconocimiento en el trabajo: Un estudio de caso. Teuken Bidikay, 8(11), 175-190.
Haas, B. (2026, 23 de junio). Indemnización a todo evento: cuánto ganaría (o perdería) un trabajador con la propuesta. BioBioChile. https://www.biobiochile.cl/noticias/bbcl-explica/bbcl-explica-notas/2026/06/23/indemnizacion-a-todo-evento-cuanto-ganaria-o-perderia-un-trabajador-con-la-propuesta.shtml
La Izquierda Diario Chile. (2026, julio). La contra REFORMA LABORAL de KAST: SUELDOS más BAJOS, despidos más BARATOS y jornadas flexibles. En No es metáfora [Video]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=gjOSR7MVih0
Mesa de Reactivación Laboral. (2026). Mesa de Reactivación Laboral: Informe Final. Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Gobierno de Chile.
Partido Republicano de Chile. (2025). José Antonio Kast presenta el Plan Más y Mejor Trabajo para Chile. https://partidorepublicanodechile.cl/prensa/2025/04/jose-antonio-kast-presenta-el-plan-mas-y-mejor-trabajo-para-chile/
Portiño, J. I. (2026, 2 de julio). La reforma laboral silenciosa del gobierno de Kast. BioBioChile. https://www.biobiochile.cl/noticias/opinion/tu-voz/2026/07/02/la-reforma-laboral-silenciosa-del-gobierno-de-kast.shtml
Toro, M. (2026, abril). Análisis del Proyecto de Ley de Reconstrucción y Desarrollo Económico y Social. Le Monde Diplomatique (Edición Chilena). https://www.lemondediplomatique.cl/analisis-del-proyecto-de-ley-de-reconstruccion-y-desarrollo-economico-y-social.html
